随手拍活动曝光300多条“霸王条款”

 

5月15日，本报联合市工商局、市消保委开展了“让消费者更有力量、让‘霸王条款’无处藏———随手拍”活动，鼓励市民主动参与社会监督，借用消费者“揪”出隐藏在各个角落的“霸王条款”；5月23日，本报《市民问政》栏目邀请市工商、消保委等部门单位负责人以及相关律师专家走进直播室，为广大消费者讲解“遇到‘霸王条款’该怎么办”。

活动吸引了很多市民参加，大家随手拍下身边的“霸王条款”，对有关商家进行毫不留情的揭露。工商部门对此进行了认定，并予以相应的处理。

220条揭露帖

曝光“霸王条款”

在新金华论坛的“霸王条款”随手拍专区，截至10月底，共征集到220条帖子，反映220个单位的308条“霸王条款”。

这些曝光帖涉及的单位五花八门，有医院、书店、酒店、超市、洗衣店、美容店、餐饮店、通信公司、婚庆公司、花卉公司等。其中被曝光的“霸王条款”主要集中在购物卡、会员卡的办卡须知，消费须知等合同条款内容。除了美容美发、餐饮、足浴等传统的预付卡外，书店、医院等发放会员卡的格式合同也出现“霸王条款”。如“本卡一经售出，即不得以任何理由要求退款”，“此卡不透支、不提现、不挂失、遗失不补”，“对此卡本公司保留最终解释权”，“甲方享有随时终止与乙方的委托代理关系的权利，但乙方所收取的任何费用不予退还”等。

哪些“霸王条款”最常见

这些被曝光的“霸王条款”有哪些特点？市工商局市场合同监管处工作人员为消费者作了解读。

诸多曝光帖中，关于“最终解释权条款”相关曝光帖的数量最多。市工商局市场合同监管处工作人员介绍，从随手拍活动征集的220个消费者的308条意见来看，消费者大部分还是集中在“最终解释权”的内容上，130张商场会员卡、超市会员卡消费卡、美容美发会员卡、健身运动卡等用卡须知上出现了本公司有最终解释权内容，占征集条款总量的42%。

在市区预付卡消费中，则是“妥善保管，遗失不补”、“不计名，不挂失”、“不可退兑、不设找零”等不合理条款比较普遍。

“有些预付卡的‘霸王条款’因为较为普遍，有的消费者可能司空见惯，其实都是违规的。”工作人员介绍，《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》明确规定：“为防止发卡人无偿占有卡内残值，方便持卡人使用，记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年。对于超过有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。” 有些预付卡的条款剥夺了消费者应该享有的激活、换卡等配套服务权利，就属于“霸王条款”。

此外，不少“霸王条款”中还存在合同文本内容不对等现象，对消费者要求苛刻，格式合同条款只规定经营者的权利和消费者的义务，几乎未提及消费者的权利。

“特别是银行、保险等大型企业的格式合同条款特别明显，而且修改困难。因为合同的协议都是上级总行制定下发，下级行没有资格进行修改，如要改必须层层上报审批。”工作人员介绍，比如某银行的财智账户卡领用协议条款对甲方用了很多如“应当”、“只能”、“必须”、“由此产生的一切损失由甲方负责，乙方不承担任何责任”等不公平不合理的条文；全文24条条款，涉及消费者权利的内容少之又少，全文几乎只规定了消费者应当做到的事项和银行的免责条款。

这些被曝光了的商家和“霸王条款”将如何处置呢？

市工商局市场合同监管处工作人员介绍：“我们对征集到的合同内容进行了整理，发给辖区工商局进行集中整改，明确在行政指导企业、企业屡教不改的情况下，应用有效手段进行立案查处。”

有的商家屡教不改

在“霸王条款”整治行动中，工商部门也遇到一些屡教不改的商家。

“部分商家的‘霸王条款’，不仅在‘随手拍’活动中被曝光，在12315投诉中心也被消费者投诉。对这样的商家，我们上门责令整改；屡教不改的，要进行处罚和再次曝光。”工作人员介绍，比如市区某健身俱乐部的“霸王条款”就曾多次被消费者投诉，整改后有了改善，不过仍存在部分有争议的条款。

市民周先生是投诉过这家俱乐部的消费者之一。他的消费卡被告知已过期后，“如果想要继续使用，我只能往卡内充1000元钱进行激活，如果不充钱，就必须扣除卡内余额20%才能继续使用。”曾投诉过这家健身中心的陈先生说：“我发现使用说明里，要求每月保底消费200元，认为不合理。”

“针对这家俱乐部的相关投诉，从去年6月至今年11月，我们12315中心就接到9起。”工作人员介绍，这家俱乐部曾多次被要求整改和处罚：今年2月份对其“霸王合同”行为进行了处罚；5月份，根据多起关于该公司设置不合理消费条件的举报，执法人员约谈了经营者，要求对设置不合理消费条件的行为进行整顿；7月份，江南分局对屡教不改的经营行为再次进行调查，9月17日，对其利用格式合同侵犯消费者合法权益的霸王行为再次处罚。

工商执法人员介绍，除了被投诉内容，这家健身俱乐部的会籍卡合约还注明“最终解释权归本俱乐部所有”、“会员卡设置一年消费期限”等不合理条款。

11月12日，记者打电话给这家俱乐部咨询消费卡使用的情况。俱乐部工作人员介绍，目前消费卡一年期限到期后激活不需要再另外充值，也不用扣除费用，提供免费激活服务。

将重点曝光通信和银行业

据了解，截至今年10月底，我市工商部门重点对商场超市、美容美发、健身运动、干洗、餐饮、足浴等行业的格式合同行为，涵盖格式条款、店堂公示、消费告示、宣传册、办卡须知、会员卡、购物卡等媒质，对照去年浙江省公布的两批主要消费领域共性的“霸王条款”内容进行清理整顿。各县市根据当地实际，有侧重地选择二到三个行业进行了重点整治。如浦江工商局主要以美容美发等预付式消费行业的合同格式条款文本为重点，永康市以快递业为突破口，义乌、金东以汽车销售业为主，兰溪以房地产、东阳以二手房买卖为主，全市共检查各类合同7890份，发现、征集到2988份问题合同，约谈企业429次，发放行政建议书469份，责令限期改正企业79家，对39家企业进行了警告，立案查处51件，其中26件已结案，罚没款共计14.58万元。

市工商局市场合同监管处的相关负责人介绍，接下来市区还将重点针对通信行业、银行业的“霸王条款”进行整治，希望各家银行、通信公司、行业协会先进行自查自纠，发现问题及时整改，并欢迎广大消费者积极曝光身边的“霸王条款”。